从康熙四十二年开始修建热河行宫，到今年为止，短短的十二年间，热河上营已经发展为人口超过了万户的闹市。</p>

万户的地方，已经足够设州了，但是，康熙并无任何表示。</p>

上营镇的治安工作，目前由玉柱这个领班御前大臣管辖。但是，其庶政又归热河总管负责。</p>

一袭青衫的康熙，手拿折扇，指着街道一侧的戏苑子，笑道：“如果我没有记错的话，刚来此地的时候，这座苑子的门脸，还没有如今的一半大？”</p>

玉柱点点头，说：“老爷子，您的记性可真好。行宫动工的时候，我还在家里闭门读书呢。”</p>

康熙略微一想，笑了，钦点玉柱为状元郎，乃是他的神来之笔。</p>

如今看来，果然没有看错人啊！</p>

“你小子，就是太懒了，稍微一个不留神，你就溜回了府里。”对于玉柱的懒散成性，康熙早就习惯了。</p>

玉柱心想，他若是积极的抓权，老皇帝恐怕又是另外一套说词了吧？</p>

实际上，老皇帝也是个爱玩，爱享受的家伙。</p>

六下江南，畅春园等园子不断扩建，大修各种行宫。</p>

为了方便来热河避暑，从京城到热河行宫之间，沿途修了二十几座行宫。</p>

行宫外面的上营镇，康熙年年都来玩一圈，可谓是异常之熟悉了。</p>

见市面上的车马井然有序，没有乱抢和乱停的，都在跟着走。</p>

康熙不由含笑夸赞玉柱：“街道两侧，车马各行其道，甚善也！”</p>

玉柱浅浅的一笑，京城的街道爱堵，那是因为，没有靠左行驶的规矩。</p>

反正本无规矩，玉柱自己定的罚款细则。其中就规定了，凡是随意乱停马车、轿子，造成街道拥堵的，一律罚银十两。</p>

十两，那可是一笔巨款了！</p>

在大清律里，几乎没有罚银的规矩，除了抄家之外，就是打屁股等肉刑了。</p>

玉柱却心里很清楚，真正的草民，根本养不起马车，更养不起轿夫。</p>

街道上，造成拥堵的情况，除了摆摊占道的小商小贩和马车没规矩的逆行之外，主要是各家各户的马车和轿子的乱抢行和乱停乱放。</p>

玉柱毕竟是现代人的灵魂，他不喜欢打屁股这种肉刑，更乐意罚款。</p>

动了富户的荷包，他们才会真正的感觉到疼。</p>

康熙出来逛街，主要是在行宫里待久了，觉得很闷，要出来散散心。</p>

在街上随心所欲的逛了一阵子，康熙领着玉柱进了茶楼，上到二楼，坐到了靠窗边的位置上。</p>

刚进门的时候，康熙就看见墙上贴着四个醒目的大字：莫谈国是。</p>

等康熙坐稳之后，在他正对面的墙上，依旧贴着莫谈国是。</p>

岂有盛世不许百姓说话之理？</p>

圣君之心受到了严重刺激的康熙，皱紧眉头说：“太过了，只是不许乱说尔。”</p>

什么是乱说，根本没有一个评判标准，是否借题发挥，全凭官员们的心情。</p>

玉柱只当没有听见似的，放下手里的茶盏，抓起一把瓜子，开始磕了起来。</p>

老皇帝说过的话，海了去了，哪句为真，哪句是假，玉柱还能不清楚么？</p>

若是放松了议论管制，有人非议广修园子、大肆打击江南士人和大修行宫，让老皇帝的心里不痛快了，那才是难以收场了。</p>

老皇帝现在的心态，也就是嘴上这么一说，假假的表示一下仁君的所谓宽容大度而已。</p>

玉柱听听就可以了，绝对不会往心里去的。</p>

若是，玉柱当了真，不约束民间的议论了。到时候，捅出大乱子来了，就该他自己背锅了。</p>

皇帝怎么可能有错呢？罪在臣工也。</p>

见玉柱很意外的没有及时捧哏，康熙其实也明白，玉柱管着上营镇的治安，若是放开了民间的议论，他的难处极大，压力也极大。</p>

事关自己的切身利益，谁敢乱说话？</p>

“你的手下，已经在街上来回巡视好几遍了。”康熙抬起折扇，指着从茶楼门前经过的一队新军士兵。</p>

玉柱笑着说：“他们的任务是，控制市面上的宁静，确保不当街出劫案，就是大功一件。另有便衣队，他们在暗处，专门抓小偷小摸之贼。”</p>

热河上营的管理体制，很有问题。</p>

日常的治安巡逻，归玉柱管辖。但是，玉柱抓到手的贼子，又必须交给热河总管衙门去审理。</p>

这就造成了严重的脱节现象。</p>

不过，这些都是小节而已，玉柱也没有和热河总管争权夺利的心思，也就听之任之了。</p>

倒是康熙仔细的斟酌后，觉得热河上营应该有官府衙门来统管了。</p>

“嗯，不如就设个热河厅吧？”康熙想妥了之后，问玉柱。</p>

玉柱心想，还真的是巧了，老四登基之后，上营镇的正式名称，就叫热河厅。</p>

在大清，官衙里面的厅，分为直隶厅和散厅。</p>

直隶厅，相当于不管区县的副地级市，直接隶属于省，其长官大多是五品同知。散厅，相当于某地级市的开发区管委会，和县大致同级，长官多为六品通判。</p>