虽然刀间乃胶东巨贾，但却被其余商贾轻视，更为人诟病的是，在算缗令公布之后，富豪皆争匿财，打算联合抵制此策时，刀间却叛变了，他跑到即墨，自愿捐出家财的三分之一，充作军费。
自那之后，刀间便成了胶东郡守府的常客，去往海东的新航路开辟后，黑夫更几乎每月都要召见他，庞氏等齐贾都觉得，刀间八成是在帮官府筹划，如何宰割他们……
管宴也就这些年被宰割得太狠，抱怨几句，虽然背地里没少骂刀间，此刻看到他本人，还有其身后跟着的两名秦吏，却立刻就怂了，拱手道：“刀君，你没少与我打交道，我这人虽然口不择言，但觉无中伤郡守之意。”
“管君乃管夷吾之后，又是琅琊商贾之首，亦是我的前辈，我自然知晓你的为人，不过……”
刀间笑道：“不过，隔墙有耳，这些话，还是少说为妙！二三子，郡守此番召诸位来此，是有一件大好事要宣布！眼下郡君将至，还是快快随我去拜见吧！”
“大好事？”众人面面相觑。
刀间一副黑夫代理人自居的模样，做了个请的姿势，邀众人入堂。
……
商贾们政治地位低下，虽然堂内摆着案几，却官员不发话，无人敢坐。
上位者总是后到，过了一会，黑夫才姗姗来迟，他面容和蔼，让众人不要拘束，都坐下，但随即却说了句诛心的话。
“二三子方才对朝廷国策的抱怨，对算缗法的不满，对我邀诸位来此目的的揣度，本吏都听到了！”
“这……”
除了事不关己的刀间外，堂下众人都吓得重新站了起来，表示不是自己说的。
而那琅琊商人管宴，则直接吓得趴在地上，为自己图一时嘴快后悔不已，秦始皇东巡时颁布的“诽谤罪”还生效着呢，他不住顿首：
“小人一时失言，还望郡守恕罪，饶命！”
黑夫却笑道：“恕罪？饶命，你说的都是实话啊，朝廷在剪羊毛，割韭菜，在竭泽而渔，何错之有？”
“啊？”
堂下的十三巨子都懵了，相互看看，都以为自己听差了，封疆大吏的黑夫郡守，怎么忽然说起朝廷的不是来了？
“刀间，将我的奏疏，读给他们看看！”
胶东商人刀间积极与官府靠拢，黑夫也投桃报李，让他做自己在商贾圈子的代理人。
刀间接过那份奏疏副本，大声念了起来。
“臣胶东守黑夫再拜言，闻丞相请行算缗，此乃安邦之法也，可使奸佞商贾出其私利以资国，然臣以为，天下皆可行算缗，唯齐地不可……”
听到这句“唯齐地不可”，所有商贾都抬起头来，瞪大了眼睛，难道那刀间没说错，这位郡守，当真在为他们这群被踩到泥巴地里的商贾说话？
刀间继续念道：“齐地群盗作乱初定，民生未复，商贾货殖，可使民以其有易其无，不亦课税过重，使物价贵，此其一也。”
”海东贼寇未平，官府船舶载粮运兵，已捉襟见肘，臣欲使商贾助之，其出力颇多，故不亦算缗，此其二也。“
“齐地与关中，风俗大异，昔日，太公望封于营丘，地咸卤，人民寡，于是太公劝其女功，极技巧，通鱼盐，顾齐冠带衣履天下。其后齐国中衰，管子修之，设轻重九府，关市讥而不征，使齐富彊至于威、宣也。”
“虽然，齐人重贾，使其将卒征战亦如市肆卖力，是为亡国之兵也。然齐贾果能兴巨利，若能合其力而为官府所用，上则富国，下则富家，所得之利，必数倍于算缗！此其三也！”
“陛下虽欲移风易俗，然治郡，亦当因地制宜，何不使齐地诸郡为特例，暂免其算缗。令商贾听命于少府、金布曹，使为国牟利于海东、辽南，假以时日，或可为国添乌氏、巴清之巨利，海东财货，亦能入于咸阳……”
刀间读完，众人已十分激动，黑夫紧接着道：
“而陛下的回答是……可！”
当然，秦始皇这短短一个字，可以理解为：可以试试，但要是试了不行，你这黑厮就滚回来领罪吧！
朝廷现在，太缺钱了。少李斯和少府开始收财产税，也是迫不得已。黑夫估摸着，再这样下去，少府会疯狂到直接给天下富商定罪抄家了。
虽然这群人也不干净，但这样竭泽而渔，也不是长法啊，而且也与黑夫的计划相悖。
所以，黑夫提出，利用齐地商贾，可以让朝廷得到比直接收税更多的利益，考虑到日渐匮乏的府库，秦始皇虽不情愿，但还是同意了。
此时，众商贾已经朝黑夫顿首了：“郡君果然对四民一视同仁！”
黑夫淡淡地说道：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少，我家中亦有亲戚经商，这点道理，本吏还是懂的！”
“郡君贤明！”
这下，连抱怨连连的管宴也由衷感谢了，一千钱抽两百，就意味着，他们每挣一百万，就要交出二十万钱给官府，这还不算极重的关市之税，可以说，帮商贾们回了好大一口血。
但他们仍有担忧。
因为大伙都听出来了，这不是单纯的取消，而是一次对赌……
可现在，黑夫已经替他们做了决定，后悔也来不及了。
却听黑夫道：“陛下已下诏书，从一月起，齐地四郡将与天下其他郡县不同，暂停算缗，作为一块特殊区域，由官府牵头，货殖海外。从第二年起，务必挣到比算缗更多的钱，经海滨之利，济府库不足！”
“故称之为，‘经济特区’！”
“经济特区？”堂下十三巨子大眼瞪小眼，对这奇怪名词摸不着头脑，但陈平萧何等人，则是早就习惯了。
黑夫却在堂上美滋滋地意淫道：
“后世会不会有这样一首歌呢？”
“秦始皇三十四年的春天，有一个黑大汉，在中国的东海边，划了一个圈……”