夏鸿升笑道：“法家提倡法制，强调帝王统治百姓，国家管理民众，应当“不别亲疏，不殊贵贱。一断于法”。陛下以为这种学说可有用处？”

“自然有大用。国无法而不立，如今科举之中有明法一科，设使天下无法，又该如何治理？”李世民说道。

“微臣也知道一些法家的学说，微臣以为。合理的法制是维持社会稳定的基础和必须。”夏鸿升对李世民说道：“而欲图法制，则须有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，执法必严是关键，违法必究是保障。有法可依，就是要建立统一、完备、合理的法律，根据不断出现的新情况，去补充和完善法度。有法必依，就是要保证法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、种族、性别、职业、出身、信仰、教育程度、财产状况……都必须平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的权利和承担法定的义务。执法必严，就是要确保严格公正的执法和司法，维护社会公平和正义，也要防止执法者滥用权力。违法必究，就是对一切违法犯罪行为都要按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处，法不阿贵，绳不挠曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”

李世民先是一愣，但是很快就立刻眼中一亮，说道：“夏卿说了这么多，意思是想要朕针对报纸制定律法，通过法度来限制开办报纸的人，和报纸上的内容！若是超出法度中所限制的报纸，就可以照着法度对其进行治罪！如此一来，人们可以依照法度开办报纸，在报纸上评论朝廷之事，又在法度的限制下，不能胡言乱语！”

夏鸿升点点头：“陛下英明！朝廷的事物透明化，虽然会给朝廷带来麻烦，但是从长远来看，所带来的政策的切实执行，和民众对朝廷、对陛下，对文武百官的信服。同时，也可以使朝廷通过报纸上的反应，了解百姓的想法，就不会再出现‘何不食肉糜’那种情况了。而为了防止人们的言论带来的负面影响，朝廷可以制定和颁布适用于报纸、刊物、文章……等的有关朝廷的事情采集、传播、刊印、交流的法令，对这些新闻和消息的传播行为进行规范，明确类似于报社这种新闻机构的性质、任务和具体职责，明确报纸与朝廷和百姓的关系，为附和朝廷利益的报纸提供法度上的保障，同时也从法度上对不符合朝廷的利益的报纸和消息进行限制，防止报纸滥用权利，信口胡言，煽动百姓。如此一来，报纸就会成为朝廷手中的一面镜子，通过百姓的反应照见自身的不足。也是朝廷手中的一并舆论长剑，可以通过报纸来引导百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！”

李世民沉思起来，在权衡利弊。在报纸上面刊载朝廷的事情，让全天下的人都看到，知道，对于李世民来说，这是一件冒险的事情。然而，李世民也知道，冒险总是同机遇并肩而行，舍不得孩子，套不住恶狼。

夏鸿升静待李世民想出个结果来，他相信以李世民的眼光和野心，会让他尝试冒这个险。

良久，李世民忽而开口问道：“若是让夏卿发行报纸，通过报纸让天下不论是士族，还是百姓，不拘是农人，还是商人，全都支持朕去攻打突厥，夏卿需要多久？”

夏鸿升成竹在胸，笑道：“数月之期，足矣！”未完待续。